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富人税

基本解释

       马英九欲征“富人税” 效仿美国改善贫富差距。据台湾媒体报道,马英九连任后,曾在多个不同场合透露出即将改革的端倪。马英九及其行政机构负责人陈冲,也不约而同地表示,将通过调整税制来实现改革,调整贫富差距,或将效仿美国,开征“富人税”。台湾媒体称,马英九政府将征“富人税”的消息给媒体和富人圈带来了极大的冲击,瞬间引爆民众争议。

  欧债危机当前,“富人税”可谓热门话题。特别是美国开征富人税,更让其成为全球标榜的一种“政治高度”。好不容易胜选连任的马英九,启用“财经内阁”拼经济,也不得不面临贫富差距拉大的问题,受到民间舆论“开征富人税”的巨大压力。

  此前马对富人税态度不明,甚至表示“富人已经缴很多税了”,但11日参加活动时,马英九又强调台湾调整税制的原则就是“所得多,缴税多”。无独有偶,新“阁揆”陈冲也几乎同时对其提出的“富民经济”作出解释,要求“社会上赚比较多钱的人,要多课税”。马、陈二人的言论,立刻被台媒解读为“富人税要来了”。不过,富人税实在是个很复杂的问题,台湾内部对此也有不同观点,并不是“开征富人税、穷人喊万岁”的简单事情。

  一个问题怎么缩小贫富差距?

  连任之后,马英九多次在不同场合强调,会大刀阔斧进行改革,尤其是要改善贫富差距,让公平正义得以落实,令台湾社会更幸福。新任“阁揆”陈冲上任之后就宣誓要让台湾从“庶民社会”转向“富民社会”。

  可究竟要如何实现富民、缩小贫富差距?全球正流行的“富人税”议题理所当然地成了台湾舆论的热点。毕竟马英九在大力推动第二阶段税改,对富豪们的资本所得课税可谓全社会的呼声。新任“财政部长”刘忆如就说,自己就任后第一件事,就是立刻召开内部主管会议,要求收集邻近地区富人缴税情况,并进行比较,同时征询召开财改会或赋改会的可行性。

  既然马英九领头吹了“富人税”的风,舆论对开征富人税的期待就如野草一般,在台湾社会蔓延开来。不过,台湾的富人此前难道都不缴税吗?当然不是。按照2008年的报税资料,在全台的540万个申报户中,有0.7%的最富有家庭年所得在409万元 (新台币,下同)以上,使用40%的最高税率,这些家庭为台湾财政贡献了47%的所得税税收。

  但问题恰恰在于,全台5700户年收入净额在1000万元以上的家庭,平均股利收入占了63%,薪资收入仅占23%。虽然股利收入要纳税,但作为“摇钱树”的股票,其交易所得却是全部免税。这就是台湾社会贫富差距拉大的根本原因:富人的免税所得有税收制度保驾护航,而这部分收入恰好是富人们的主要收入来源。所谓富人税,严格来说就是针对资本所得而课的税。

  两种声音富人税=真公平 是或不是?

  舆论要求开征“富人税”,其隐含的意思就是对富人征更多的税,是社会公平正义的体现。

  但事实真的如此吗?台湾从媒体到专家,对此都有截然不同的看法。支持一方认为 “富人税”能改善社会贫富差距、能为当局带来更多财源用于社会福利支出;反对一方认为就像奥巴马开征富人税面临的指责一样,向特定阶层征税会造成社会分化、阶级对立。简单地说,两种声音的矛盾焦点,在于“富人税”究竟是指向“富人”还是指向“资本所得”。

  事实上,就连企业大佬们,也对“富人税”意见不一。近日台北电信应用展开幕引发诸多企业大佬到场,在被媒体问及相关议题时,远东集团董事长徐旭东说,重点不在要不要课富人税,而是要看“政府”怎么去课;宏基董事长王振堂则直接说自己已经交了很多税,当局应该制定更好的税制来收更多的税,用以照顾弱势实现均富,而不是简单地提高税率。王振堂认为,如果只是提高税率,那结果只能是收不到税,因为会促使富人们将资本外移到税率最低的地方去。

  台湾联合报社论指出,台湾的现行税制重视“劳动所得”而忽略“资本所得”,是造成 “贫者越贫、富者越富”的主要原因,是当前税制最被诟病的问题。因此,课富人税最重要的是不能规避资本得利问题,要落实“每一块钱都等值”的基本公义。

  《经济日报》的评论则特别强调,“富人税”有违背课税应该秉承的立足点平等原则之嫌,绝对不是进步名词。但也应看到,台湾舆论目前提倡的富人税有其正当性,那就是这种呼声是建立在对税制缺失的反省上的。“是着眼于人人拥有课税立足点一致的权利,而非阶级对立的仇富心理作祟。”

  三种思路富人税?资本所得税?不加税?

  “富人税”目前只是台湾舆论的通俗说法,马英九所说的 “赚得多就该缴得多”其实也不算专业表述,但从这种政策宣示所透露的讯息可知,未来税制改革之后,新的税种不管是否叫“富人税”,但落实的就是“富人税”的精神无疑。只是从目前来看,因牵涉到社会观感与推动阻力,在以财经手段调整贫富差距方面,有开征富人税、资本所得税和使用其他财经手段等三种思路。

  主张“富人税”的人士认为,在欧债危机背景下,虽然单靠增加税收也解决不了财政问题,但也有数个理由支持征收富人税。首先,财政赤字的解决,需要裁减支出配合增加收入。其次,财政支出裁减的后果大多是由较低收入人群承受,因此应该从富人身上寻求更多税收。第三,征收富人税未必要大幅增加税率,只要让税制更有效率就能达成。

  台湾空中大学商学系副教授谢明瑞撰文指出,马英九连任后推动第二阶段税改,“财政部”3月就会成立专案小组,改革方向就是类似海外的“暴利税”。不少人因彩券奖金、投机所得等在短期内获得极大利益,对这部分暴利所得征税,就称为 “暴利税”。但目前台湾的彩券中奖税率是20%,如果再提高税率,就会遭遇业者及民众的反弹。谢明瑞认为,台湾应将具体情况纳入考量,不一定要针对很多暴利所得方式分离课税,可以将包括资本所得税等都纳入综合所得税。

  但也有学者认为,虽然台当局针对贫富差距问题的处理手段已经进步很多,因为有各种减税措施存在,使得“政府”很难再从财政渠道解决贫富不均问题。既然新“内阁”具备财经专长,那么就可以在财税政策之外,以金融手段鼓励企业为员工加薪。如果达到某一额度,当局可以在企业融资上予以协助。这样以金融手段刺激就业,可以避免财政赤字恶化,而劳工的可支配所得的增加,又能化解社会贫富差距的矛盾。这种着眼于“富人税”之外的思路,实际上看准的是税制改革背后的社会公平需求,可谓与“富人税”殊途同归。

  记者观察

  为公平制造不公平 台湾人不干

  “富人税”喊声震天,但这只是媒体的通俗说法,为了观众好懂好记。在“政府”层面,马英九和陈冲其实一直都在避免使用“富人税”这个字眼。按照官方说法,贫富差距已经造成了社会裂痕,如果再大张旗鼓搞“富人税”,无疑是在不同阶级之间再划下鸿沟。所以,马英九很谨慎,普罗大众也很淡定。

  针对特定人群课税的事情,台湾社会不久之前还存在。在长达半个世纪的时间里,台湾军、教人员的薪资所得都免税。而马英九第一个任期内推动的税制改革,最重要的 “成就”就是取消了这种因为身份而享有的免税特权。如果马英九现在又掉头针对富人专门课税,那么无疑是自己打脸,火眼金睛的台湾媒体八成也不会放过他。

  但是,要针对资本所得课税,又是一件很难解释清楚的事情。因为能有资本所得的,多半是富人。道理很简单:没有资本所得,怎么能成大富之家?要跟民众说明白这里面的道理,实在很考验陈“内阁”的口才。一旦说不清楚,经由媒体放大变成“富人税”之实,选举时主打贫富差距的民进党就会第一个跳出来批判。其实,民进党已经跳出来了,他们说,“富人税”不是理性政策,而是讨好选民。

  那么,普通台湾民众到底如何看待“富人税”呢?导报记者随机采访了三位台湾民众。一位是小吃店老板,他说,征不征富人税都没关系,重点是让民众对经济有感;第二位是白领阶层,她表示“富人税”听上去有刻意割裂不同阶层的感觉,希望改用别的名称比较好;第三位是80后台商,他说,对富人征收资本所得税,实际上会有对企业重复课税的可能,总不能为了社会公平,就制造出新的不公平吧!

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