基本解释
大理洱海"填湖"建别墅追踪 "情人湖"已不可恢复
摘要
云南省大理市在招商引资过程中，拿出全市最好的洱海公园附近区域进行开发建设，将市民充满回忆的“情人湖”大部分水域填埋，建成了一片别墅群，给湿地生态造成了严重破坏。
如今这一别墅群已成为市民心中的痛，人们呼吁恢复湿地生态，并要求还湖于民。
情人湖 简介
大理洱海，可称是世界级的景点;洱海南面的“情人湖”景观，被大理市委、市政府作为2006年定制贺年卡的背景照，称得上是洱海的顶级景点。开发商要在洱海边上建别墅，这肯定能卖大钱，但结果竟然把整个“情人湖”给填了，别墅就建在填了的“情人湖”上。
情人湖 调查
大理的洱海闻名中外，“情人湖”曾是洱海自然延伸的港湾，上世纪70年代筑堤与洱海相隔。因湖边垂柳成荫，曾是居民休闲娱乐的地方，水域面积30余亩。
2003年，当地政府在招商引资中引进了“洱海天域”度假产权式酒店项目，2005年3月市规划局召开洱海公园部分用地性质变更听证会，与会代表同意随着环海路和南排污干渠建设实施，将263.6亩土地性质调整为住宅、酒店、商业为主的综合用地。之后项目通过相关部门层层审核，业主也按规定办理了环评、林地、招投标、施工许可、房屋预售等手续。
大理市民寸亚平说，当时政府说要建设环海路和南排污干渠，大家认为这是保护洱海的有效措施之一，因而十分赞成。由于项目一直是封闭施工，到2008年开放时，人们发现“情人湖”不见了，取而代之的是一栋栋别墅。广大市民多次向政府部门反映，没有得到答复。
云南律师王冰等人表示，这一项目违反了城乡规划法、水法、土地管理法、森林法和风景名胜区条例、洱海保护条例等一系列全国性或地方性法规。
情人湖 损失
据专家分析，围湖建别墅会侵占湖滨带湿地生态系统，造成的损失可能是不可逆的。
另据分析，恢复生态系统是十分棘手的一件事。目前，这一项目已完成80%的工程量，建设投资3.3亿多元。如果拆除别墅和酒店，恢复原有的生态系统，投入将更大。
情人湖 监管缺失
大理市委、市政府2010年4月15日在通报中表示，由于过分追求建设速度，忽视了人民群众生活休闲的需求;为吸引投资商，拿出全市最好的公园附近地域进行开发建设，项目未完全顾及市民的历史情结，缺失有力监管。
鉴于这一项目在具体实施过程中存在未按协议建设及有关部门把关不严、监管不力等问题，大理市政府责令相关部门对业主违反协议的行为作出近4000万元的处罚，一些人员的责任问题正在调查处理之中。
云南一些法律界人士认为，故意破坏生态环境和玩忽职守、滥用职权，情节严重的，属于犯罪行为。“仅仅行政或纪律处分是不够的，应当严格处理洱海相关区域建别墅行为，给公众一个负责任的说法。”
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